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金融企业财务规则修订:新加105条 增投资管理等内容
发布时间:2019-11-29 16:52:31   浏览次数:2181
内容提要: 据悉,《征求意见稿》共十五章164条,与现行规定相比,未作修改的有4条,修订60条,新增105条,删除5条,增加了预算管理、资本金管理、投资管理、考核与评价等,并对原有内容也都进行了较大幅度的调整。此

新京报(记者潘宜春、陈鹏)9月26日,财政部官方网站宣布将对《金融企业财务规则》(财政部令第42号)进行修订,并形成《金融企业财务规则(征求意见稿)》(以下简称“征求意见稿”)。公众可以在今年10月26日前通过网站、信件和其他渠道提出意见。

据报道,草案有15章164条。与现行法规相比,新增4条、修订60条、增加105条、删除5条。增加了预算管理、资本管理、投资管理、评估和评价,对原有内容进行了重大调整。

例如,《征求意见稿》修订了风险管理的内容,称之为金融企业经营成果的真实反映,防止金融企业利用准备金调整利润,并对准备金的大幅度超额进行监管。以银行业金融机构为例,监管机构要求的拨备覆盖率基本标准为150%。如果拨备覆盖率超过监管要求2倍以上,则应视为隐藏利润的趋势,超额拨备应恢复为未分配利润进行分配。

例如,在预算管理领域,《征求意见稿》增加了预算管理的新内容,要求金融企业实行全面预算管理,全面预测财务收支,合理配置内部资源,明确预算编制的程序、范围、主要内容、监督和考核。

此外,针对当前金融企业的虚假注资、非法持有、抽逃资金等违法行为。,征求意见稿也增加了资本管理的新内容,对出资的来源、形式和质押作出了相关规定。

与此同时,针对金融体系资金闲置、债务资金杠杆收购等违规行为,《征求意见稿》(Draft for Comments)也增加了投资管理的内容,明确指出金融企业应回归原位,在投资活动中为实体经济服务。

新时代证券首席经济学家潘向东告诉新京报,金融企业财务规则的修订将使金融企业内部管理更加完善,预算管理、评估和评价更加规范,财务信息更加透明,资源配置更加合理。二是对金融企业虚假注资、非法持有、抽逃资金等违法行为进行监管。此外,投资管理将更加规范,金融企业风险管理将进一步完善,金融企业重组、重组和清算将更加规范。

财政部还表示,自2007年实施以来,42号令在促进金融企业财务管理的规范化和科学化方面发挥了重要作用。然而,随着金融领域的创新和发展,也出现了一些金融混乱,增加了金融企业的经营和金融风险,如虚假注资、非法持有、滥用股东权利损害金融企业利益、银行间融资背离流动性管理本质、海外融资管理控制不力、利用债务资金杠杆收购等。“在这些混乱现象背后,监管和限制不足是重要原因之一。为了主动防范和化解金融风险,迫切需要修改和完善《第42号令》,充分发挥金融企业财务管理在风险识别、计量、监控和控制中的重要作用,与微观审慎监管政策形成合力。”

新京报记者潘宜春陈鹏

编辑王宇校对吴兴发


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